2026年政府工作报告将化险工作排序后移，表述也从“积极防范”转向“稳妥化解”。这一调整释放了何种信号？如何筑牢金融安全底线、提升金融服务的普惠性与精准度？
日前，全国政协委员、湖南省政府副省长王俊寿在接受第一财经记者采访时表示，金融风险防控从“防范”转向“化解”，标志着风险化解已全面进入“存量出清、增量遏制”的攻坚期，这不仅是工作重心的调整，更是金融治理从局部修补向系统重塑的政策信号。湖南省以“刀刃向内”的决心推动风险从“控制住”向“消灭掉”根本转变。
化解中小金融机构风险是防范化解金融领域风险的关键性工作。王俊寿建议，推动专项债常态化发行，建立稳定外源补充渠道。在国家金融监管部门指导下，以省级为单位常态化发行中小银行专项债。
采访中，围绕新就业群体，尤其是货车司机、网约车司机、出租车司机、快递员和家政员（下称“三车两员”）群体保险保障与实体经济发展等重点话题，王俊寿也提出相关建议。
第一财经：新就业群体，尤其是“三车两员”群体在保险保障、金融服务等方面存在哪些难题？金融领域可提供哪些精准化、普惠化支持？
王俊寿：当前，金融服务在“三车两员”等新就业群体领域存在“保障适配性不足、融资可得性偏低、服务便捷度不够”三大短板。
从保险保障看，一是“三车两员”群体面临劳动关系认定难的困境，难以被纳入国家法定社会保险（如工伤保险），二是保险产品存在制度性缺陷，传统险种与灵活就业形态脱节，与群体“日结周清”的收入模式错配，这些都降低了该群体的参保意愿。
从融资服务看，“三车两员”群体缺乏传统抵押物和规范收入证明，金融机构难以精准画像。
从服务便捷看，线下服务网点与群体工作时间错位、线上操作门槛偏高，制约金融服务的触达效率。
需依托协同机制，打通数据壁垒、落实政策支持，通过试点先行、迭代优化，让金融服务真正贴合“三车两员”群体需求。
具体而言，金融机构需聚焦产品、服务、风控三大维度，推出适配性创新举措。在保险保障方面，针对“三车两员”群体推出骑手险、购车贷等专属金融产品。比如，开发“按单、按日、按里程”计费的专属险种；在信贷融资领域，打破数据壁垒，接入接单记录、收入流水、履约情况等核心数据，创新“随借随还、按日计息”模式；服务模式上，将金融服务融入网约车、物流等平台生态，同时开展反诈金融宣教，提高新就业群体的风险识别能力。
第一财经：在平台经济、线上经济快速发展背景下，实体门店经营压力持续加大。金融机构该如何创新服务，更好支持民营经济、中小微企业和实体门店高质量、可持续发展？
王俊寿：实体门店实现突围，核心要走好差异化、社区化、数实融合之路。
门店需立足线下体验优势，打造不可替代的场景与服务价值，规避价格战；依托线上赋能打造“线上引流+线下消费+就近配送”模式，借助短视频、社群低成本获客；同时抱团发展组建商户联盟，实现跨界引流、客流共享、成本共摊，并积极申领房租减免、税收优惠等政策红利，切实降本增效。
金融机构是支持实体门店发展的重要力量，需从四方面发力：一是重构信贷逻辑，创新基于经营流水、纳税等信息的专属信贷产品，匹配门店“短、小、频、急”的资金需求，降低抵押担保依赖；二是降低融资成本，落实普惠小微降息政策，联动政府构建政银担风险共担机制；三是提升服务效率，推行线上申贷、秒批秒放，简化办理流程，开设适配门店经营时段的特色金融服务；四是拓展综合金融服务，提供支付结算、会员营销等一体化工具，配套普惠保险，筑牢经营安全屏障，联合科技公司为门店提供轻量化数字化系统，以金融科技赋能其数字化升级。
支持实体门店发展，是稳就业、保民生、促消费的关键举措。我们将构建政府引导、金融发力、平台赋能、门店自强的协同机制，推动金融资源精准滴灌，助力实体门店轻装上阵、稳健经营，实现高质量可持续发展。
第一财经：政府工作报告将化险工作排序后移，金融风险治理从“积极防范”转向“稳妥化解”，这一调整释放何种政策信号？结合报告提出的多渠道补充资本、稳妥处置不良资产的要求，对构建银行资本补充长效机制有哪些建议？
王俊寿：金融风险防控从“防范”转向“处置”，标志着风险化解已全面进入“存量出清、增量遏制”的攻坚期，这不仅是工作重心的调整，更是金融治理从局部修补向系统重塑的政策信号。
近年来，湖南省秉持底线思维、主动作为，摒弃单纯依靠风险缓释的被动模式，推动风险从“控制住”向“消灭掉”根本转变。一方面，坚持“一行一策、分类施策”，稳妥推进深化农信社改革，压实属地责任，圆满完成全省高风险机构动态清零目标任务；另一方面，聚焦农商银行、村镇银行等重点领域，有序化解村镇银行风险，积极争取金融机构总部化债资源向湖南倾斜，打出风险处置组合拳。
今年政府工作报告提出加大资本补充力度，构建中小银行资本补充长效机制意义重大。接下来，建议推动专项债常态化发行，建立稳定外源补充渠道，以省级为单位打造稳定外源补充渠道。资金注入省级金控公司后，可进一步优化银行股权结构、完善治理，强化财金协同服务“三农”、小微等领域。货币政策、财税政策可与资本补充政策形成联动，对服务小微、“三农”成效突出的机构给予适度激励，间接增强其资本实力。
构建中小银行机构资本补充长效机制，对于提升其风险抵御能力、服务实体经济效能至关重要。资本补充长效机制的建设需金融监管部门、地方政府等多方协同，确保补充资本真正用于提升银行稳健性与增强服务实体经济能力。
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杜川
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